Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh trật tự

Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự là loại giấy phép con mà rất nhiều chủ cơ sở ở Cần Thơ chỉ biết đến khi đã bị kiểm tra. Nó không phải giấy phép kinh doanh, không thay cho giấy phép kinh doanh, và không phải ngành nghề nào cũng cần. Nhưng nếu bạn thuộc diện phải có mà không có, thì toàn bộ hoạt động của bạn là kinh doanh thiếu điều kiện.

Thời điểm này lại là lúc mọi thứ đang chuyển: Nghị định 392/2026/NĐ-CP, hiệu lực 15/11/2026, sắp xếp lại gần như toàn bộ phần thẩm quyền và một phần hồ sơ. Trang này viết theo đúng những gì văn bản nói, và chỉ rõ đâu là mốc trước, đâu là mốc sau.

Hiểu nhầm phổ biến: “cứ mở quán là phải có giấy an ninh trật tự”

Không đúng. Điều kiện về an ninh, trật tự chỉ áp dụng cho danh mục ngành, nghề được liệt kê tại Điều 3 Nghị định 96/2016/NĐ-CP — hiện là 15 nhóm. Một tiệm bán quần áo, một cửa hàng điện thoại, một văn phòng tư vấn không nằm trong danh mục đó và không phải xin giấy này.

Những nhóm mà khách của chúng tôi hay thuộc vào:

• Kinh doanh dịch vụ cầm đồ — cho vay tiền mà người vay phải mang tài sản hợp pháp đến cơ sở để cầm cố;
• Xoa bóp, tẩm quất phục vụ sức khỏe — trừ hoạt động tại cơ sở y tế chữa bệnh và cơ sở giải quyết việc làm cho người khuyết tật;
• Karaoke và vũ trường — không gồm hoạt động dạy khiêu vũ;
• Kinh doanh dịch vụ lưu trú — cơ sở lưu trú theo Luật Du lịch và dịch vụ cho thuê lưu trú khác, kể cả nghỉ theo giờ và nghỉ qua đêm;
• Dịch vụ bảo vệ, sản xuất con dấu, dịch vụ in, kinh doanh pháo, công cụ hỗ trợ, trò chơi có thưởng và một số nhóm đặc thù khác.

Việc đầu tiên chúng tôi làm là đối chiếu ngành nghề thực tế của bạn với danh mục này. Nếu bạn không thuộc nhóm nào, chúng tôi nói thẳng là bạn không cần mua dịch vụ này — và điều đó xảy ra thường xuyên hơn bạn nghĩ.

Từ 15/11/2026, nộp ở đâu thay đổi hẳn

Đây là phần hay bị nói sai nhất, vì thẩm quyền cấp giấy đã đổi ba lần trong bốn năm. Theo Điều 24 Nghị định 96/2016/NĐ-CP được sửa đổi tại Điều 9 Nghị định 392/2026/NĐ-CP, từ 15/11/2026 việc phân cấp như sau:

• Công an cấp xã cấp giấy và quản lý các cơ sở: karaoke, xoa bóp, cầm đồ, lưu trú từ 29 phòng cho thuê trở xuống, dịch vụ in, kinh doanh pháo (trừ pháo nổ), cùng các cơ sở còn lại không thuộc hai nhóm dưới.
• Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Công an cấp tỉnh cấp cho: vận chuyển vật liệu nổ, sản xuất con dấu, vũ trường, dịch vụ bảo vệ, lưu trú từ 30 phòng trở lên.
• Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội — Bộ Công an cấp cho cơ sở thuộc thẩm quyền cấp phép của cơ quan trung ương, cơ sở có yếu tố nước ngoài, cơ sở hoạt động liên tỉnh; súng đạn, vật liệu nổ công nghiệp, nổ mìn, công cụ hỗ trợ, casino, lưu trú từ 5 sao.

Nghĩa là một nhà trọ 25 phòng ở Cần Thơ nay làm việc với Công an cấp xã, còn một khách sạn 40 phòng cách đó hai con đường thì làm việc với Công an cấp tỉnh. Nộp nhầm cấp là mất một vòng thời gian mà không ai bù lại cho bạn. Chúng tôi xác định đúng đầu mối theo đúng ngành nghề và quy mô của bạn tại thời điểm nộp.

Điều kiện ràng buộc bạn, không ràng buộc chúng tôi

Có một điểm pháp lý quan trọng mà chúng tôi muốn nói rõ ngay, vì nó quyết định cách chúng tôi ký hợp đồng với bạn: điều kiện về an ninh, trật tự ràng buộc người xin phép, không ràng buộc người làm hồ sơ hộ.

Chúng tôi nhận ủy quyền chuẩn bị hồ sơ, nộp, theo dõi và nhận kết quả — việc này là dịch vụ hành chính bình thường theo chế định đại diện theo ủy quyền tại Bộ luật Dân sự 2015. Nhưng hai thứ sau đây gắn với chính bạn và không ai thay được:

Thứ nhất — người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở. Người đứng đầu cơ sở không được thuộc các trường hợp bị cấm theo quy định. Đây là điều kiện về nhân thân. Nếu người dự kiến đứng tên không đủ điều kiện, cách giải quyết duy nhất là đổi người — không phải đổi cách làm hồ sơ. Chúng tôi rà soát việc này ngay buổi đầu, trước khi bạn trả bất kỳ khoản nào.

Thứ hai — điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy. Theo khoản 3 Điều 19 Nghị định 96/2016 được sửa đổi tại Điều 4 Nghị định 392/2026/NĐ-CP, giấy tờ chứng minh điều kiện an toàn phòng cháy chữa cháy trong hồ sơ là biên bản kiểm tra về phòng cháy và chữa cháy của cơ quan có thẩm quyền. Không có biên bản này thì hồ sơ không đi tiếp được, và việc đạt điều kiện phòng cháy chữa cháy là việc của cơ sở, nằm ở lối thoát nạn, vật liệu, hệ thống báo cháy — không nằm ở giấy tờ.

Một số ngành nghề được miễn nộp biên bản này: sản xuất con dấu, kinh doanh dịch vụ bảo vệ, trò chơi có thưởng dạng đặt cược, kinh doanh phương tiện đo tốc độ có ghi hình, thiết bị đo nồng độ cồn, thiết bị thử chất ma túy, thiết bị phân tích tín hiệu di động và quét mã. Ngoài ra, nếu cơ sở dữ liệu của cơ quan quản lý nhà nước đã được kết nối, chia sẻ thì cũng không phải nộp.

Phương án bảo đảm an ninh, trật tự: không phải ai cũng cần

Đây là điểm thứ hai chúng tôi muốn đính chính, vì nó đang khiến nhiều chủ quán trả tiền cho một thứ họ không cần.

Theo khoản 1 Điều 8 Nghị định 96/2016 được sửa đổi tại Nghị định 392/2026/NĐ-CP, chỉ mười nhóm ngành nghề phải có phương án bảo đảm an ninh, trật tự: công cụ hỗ trợ, pháo, trò chơi có thưởng, vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ, nổ mìn, vũ trường, lưu trú đối với cơ sở kinh doanh là doanh nghiệp, súng và đạn.

Karaoke, xoa bóp và cầm đồ không nằm trong danh sách này. Nếu bạn mở quán karaoke và có nơi báo giá kèm hạng mục “lập phương án bảo đảm an ninh trật tự”, bạn đang trả tiền cho một tài liệu mà hồ sơ của bạn không yêu cầu. Tương tự, một nhà trọ do hộ kinh doanh đứng tên thì không phải lập phương án; cùng cơ sở đó nếu do doanh nghiệp đứng tên thì phải.

Thời hạn và chi phí

Theo Điều 23 Nghị định 96/2016 được sửa đổi tại Nghị định 392/2026/NĐ-CP: cấp mới hoặc cấp lại tối đa 04 ngày làm việc, cấp đổi tối đa 03 ngày làm việc, kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Đây là một trong những thủ tục có thời hạn ngắn nhất trong cả nhóm giấy phép con.

Thời gian thật của một hồ sơ vì vậy gần như không phụ thuộc vào cơ quan cấp giấy, mà phụ thuộc vào việc bạn mất bao lâu để có biên bản kiểm tra phòng cháy chữa cháy và hoàn thiện hồ sơ nhân sự. Chúng tôi báo thời gian theo hai phần tách bạch như vậy, chứ không gộp thành một con số nghe gọn nhưng vô nghĩa.

Về phí nhà nước, Nghị định 392/2026/NĐ-CP bãi bỏ cụm từ về phí thẩm định điều kiện an ninh, trật tự để cấp Giấy chứng nhận tại khoản 1 Điều 47. Chúng tôi báo giá phí dịch vụ riêng, và nếu còn khoản nào phải nộp cho cơ quan nhà nước thì nộp theo biên lai, không tính vào phí dịch vụ.

Cấp đổi: đừng để giấy sai thông tin

Theo Điều 21 được sửa đổi, Giấy chứng nhận được cấp đổi khi bị hỏng, sai thông tin, thay đổi nội dung, hoặc hết thời hạn sử dụng. Trường hợp hay gặp nhất ở Cần Thơ sau khi sắp xếp lại đơn vị hành chính là địa chỉ trên giấy không còn trùng với địa chỉ hành chính hiện tại, hoặc cơ sở đổi người đứng đầu, đổi quy mô phòng mà chưa cấp đổi. Giấy sai thông tin trong một buổi kiểm tra bị xử lý như giấy không hợp lệ, nên đây là việc nên làm sớm, và nó chỉ mất tối đa 03 ngày làm việc.

Chúng tôi làm gì cho bạn

Chúng tôi nhận trọn gói phần thủ tục: đối chiếu ngành nghề của bạn với danh mục Điều 3 để xác định có thuộc diện phải xin hay không; xác định đúng cơ quan tiếp nhận theo ngành nghề và quy mô tại thời điểm nộp; rà soát điều kiện nhân thân của người chịu trách nhiệm về an ninh trật tự và nói rõ nếu có vướng; chỉ ra danh sách việc cần làm để có biên bản kiểm tra phòng cháy chữa cháy; soạn hồ sơ, soạn phương án bảo đảm an ninh trật tự nếu ngành nghề của bạn thuộc diện phải có; nộp, theo dõi, giải trình các điểm cần làm rõ và nhận kết quả bàn giao cho bạn.

Chúng tôi cũng làm phần ít ai nhắc: rà lại cả chồng giấy tờ của cơ sở. Một quán karaoke hay một nhà trọ không chỉ cần giấy an ninh trật tự — còn đăng ký kinh doanh đúng ngành, điều kiện phòng cháy chữa cháy, và với cơ sở có ăn uống thì thêm phần an toàn thực phẩm. Xin được một giấy trong khi thiếu ba giấy khác thì vẫn bị đình chỉ.

Điều chúng tôi không làm: không nhận hồ sơ khi người dự kiến đứng tên không đủ điều kiện nhân thân, và không nhận hồ sơ khi cơ sở chưa đạt điều kiện phòng cháy chữa cháy. Phí dịch vụ của chúng tôi tính theo công việc chuẩn bị và nộp hồ sơ, báo giá bằng văn bản, không phụ thuộc kết quả. Buổi rà soát điều kiện đầu tiên không thu phí — và nếu kết luận là chưa làm được, chúng tôi nói rõ cần làm gì trước, rồi bạn quyết định.

Hồ sơ cần chuẩn bị

• Văn bản đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự theo mẫu
• Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh, có ngành nghề thuộc danh mục Điều 3 Nghị định 96/2016/NĐ-CP
• Bản khai lý lịch hoặc Phiếu lý lịch tư pháp của người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự của cơ sở
• Tài liệu chứng minh địa điểm kinh doanh
• Biên bản kiểm tra về phòng cháy và chữa cháy của cơ quan có thẩm quyền (khoản 3 Điều 19 sửa đổi tại Nghị định 392/2026/NĐ-CP); miễn nộp với một số ngành nghề và khi cơ sở dữ liệu đã được kết nối, chia sẻ
• Phương án bảo đảm an ninh, trật tự — chỉ với 10 nhóm ngành nghề tại khoản 1 Điều 8 sửa đổi, trong đó có vũ trường và lưu trú khi cơ sở là doanh nghiệp. Karaoke, xoa bóp, cầm đồ không phải có

Trình tự thực hiện

1. Đối chiếu ngành nghề thực tế của cơ sở với danh mục 15 nhóm tại Điều 3 Nghị định 96/2016 để xác định có thuộc diện phải xin hay không
2. Xác định đúng cơ quan tiếp nhận theo ngành nghề và quy mô tại thời điểm nộp
3. Rà soát điều kiện nhân thân của người chịu trách nhiệm về an ninh, trật tự — người đứng đầu không được thuộc các trường hợp bị cấm
4. Hoàn thiện điều kiện an toàn phòng cháy chữa cháy và có biên bản kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền
5. Soạn hồ sơ, soạn phương án bảo đảm an ninh trật tự nếu ngành nghề thuộc diện phải có, rồi nộp
6. Nhận Giấy chứng nhận và bàn giao; làm thủ tục cấp đổi khi giấy sai thông tin hoặc cơ sở thay đổi nội dung

Những trường hợp hồ sơ bị trả lại

Biết trước mấy điều này thì bạn đỡ mất một vòng đi lại:

Căn cứ pháp lý

Pháp luật thay đổi thường xuyên. Nội dung trang này cập nhật tới 25/10/2026. Trước khi làm thủ tục, bạn nên liên hệ để chúng tôi kiểm tra lại quy định hiện hành.

Câu hỏi thường gặp